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马当局的县市升格烂戏三大失算

发布时间:2019-09-13 17:05:07

马当局的县市升格烂戏三大失算

台海7月3日讯 台湾《联合报》3日社论指出,一场“直辖市”升格大戏虽然落幕了,但所有的媒体舆论都批评,这是一场没有剧本、且战且走、情节唐突、荒腔走板的烂戏。遍翻蓝绿媒体大小评论,我们还没有发现一则持正面评价者。事态发展到这步田地,当局如果还要硬拗硬掰,未免不可思议。

社论指出,这出剧的源头是台中县市升格之议,但尔后的发展却像是“混沌理论”,眼看其发展将台湾带向不可测的灾难,掌权者却是不战不和不降不走,直到不可收拾为止。事已至此,真的该好好检讨一番马刘体制的决策模式了。

主政者决定“国家”政策,最重要的前提就是要判断情势、预见后果。从社会科学的角度来解释,所谓后果,就是指社会上诸多势力与运作的“均衡”。但是由此次县市升格案来看,我们可以从以下几个角度,来评论当局对于均衡结果的昧于掌握。

首先,县市升格之议的原始动力,来自于马英九“三都十五县”的政见。由于南北二都早已成形,故真正急于升格的就是台中县市。于是,“行政院”遂向“立法院”提出修改“地方制度法”第七条之议,为台中县市量身打造了一套“由下而上”的升格作业办法,甚至在“行政院”站中都不避嫌地明指其期待适用之对象。但是主政者失算之处,即在于这一套量身打造的办法不但适用台中县市,也当然适用其他县市。于是,在“地方财政收支划分法”设计不公的情况下,为了争取地方财源,全台湾大小县市诸侯就蜂拥送案竞逐,于是混乱不堪的零和赛局就此展开,此为失算者一。

其次,如果注意力只着重在台中县市,因胡志强市长民意支持高、台中县市执政的色彩一致,倘大台中因升格而延选首长,外界会认为顺理成章,似难提出质疑。然而如今却是全台各县市均投入升格竞逐,遂有各种纷杂歧异之情境产生。台北县有“吊车玮”延选的问题、有欲使电火球熄灯的质疑,亦有台北县市独缺基隆市的批评,再有台南县市独特文化之卖点,又有南北蓝绿是否均平之辩证,更有地理区域明显冲突之流弊。然而当局只见中部一都之势在必行,却未能预见全台蜂起申请之政治复杂性,终于在群雄并起后,于众多质疑声中做出充满妥协性的决定,以致哗众却不能得宠、委曲竟无法求全,此为失算者二。

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