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廣東省電梯使用安全條例獲審議通過

发布时间:2019-11-09 00:37:54

广东省电梯使用安全条例获审议通过

在电梯事故频频发生的当前,备受社会关注的《广东省电梯使用安全条例》经过召开立法评估会、一审、征求公众意见、再次评估等程序后,经广东省十二届人大常委会第十七次会议今天审议表决,已获通过《条例》明确规定,电梯使用管理人是首负人不过,此前备受争议的“电梯发生事故后,由使用管理人先行赔付垫付”的条款被删除

广东目前有53万多台电梯,全国居首据悉,广东最早一批使用电梯的楼宇正在逐步步入“30岁”高龄,随之而来的是各种电梯事故的频发每有事故发生,追责追赔往往面临这样的困境——会造成电梯事故的链条很长,有电梯制造者、安装改造修理者、维护保养者、检验部门等,它们似乎都应该承担相应的,但实际上又都认为自己不用承担

为了破解这一困局,《条例》在专家建议稿阶段,曾拟规定由电梯使用管理人承担第一赔付,即首负制,由此引来了各界的关注,特别是物管部门的反对意见

在5月11日广东省人大常委会召开的《广东省电梯使用安全条例(草案修改稿)》表决前评估会上,参加评估的专家普遍认为,明确电梯使用管理者的首负制很有必要有专家指出,意外事故发生的根本原因不外乎麻痹大意或违章操作电梯使用管理者的首负涉及13项安全管理义务,首负制将推动电梯使用管理者进行主动管理,只要履行好法规规定的13项安全管理义务,出现事故的风险将大大降低,避免发生事故后再被动管理的“高成本”

评估认为,草案修改稿明确了生产者、维护保养者、使用管理者等主体的,特别是明确了使用管理人的首负,建立了清晰完善的链条,此外,还建立了安全评估制度、发生事故后的应急处置等机制,将有效解决电梯的设备主体不清,设备隐患长期存在以及发生事故无从追究的问题

不过,针对管理人先行赔付这一争议较大的问题,经过反复研究论证,最终将使用管理者先行赔付垫付从草案稿中“拿下”,首负不再涉及赔付或垫付,只涉及安全管理义务

《条例》最终规定,电梯使用管理人是电梯使用安全管理的首负人,对电梯日常使用安全负责《条例》明确:“使用管理人”既包括单位,也包括个人

《条例》提出,电梯投入使用前,新安装电梯未移交所有权人的,项目建设单位为使用管理人;自行管理的,所有权人为使用管理人;委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为使用管理人;出租配有电梯的场所,可以约定电梯的使用管理人未明确使用管理人的电梯,不得投入使用

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